曾經被中央生態環保督察組點名批評的四川遂寧“蚯蚓污泥案”，最近做出了終審裁決。

　　6月5日，四川省公安廳公布5起生態環境領域典型案例，其中四川遂寧“蚯蚓污泥案”榜上有名。

　　據介紹，該案已作出了終審裁決，兩家犯罪單位分別被判處罰金200萬元，5名被告則被判處3年-18年不等的有期徒刑。

　　圖片來源：四川公安

　　之所以受到這樣嚴厲的處罰，核心是由于“非法填埋污泥”。去年8月，中央生態環保督察組在當地督察時發現，遂寧新景源生物環保科技有限公司（下稱“新景源公司”）長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴重污染周邊環境。

　　值得注意的是，污泥問題已經引起了中央生態環保督察組的高度關注，此前在北京、天津、遼寧、河北等地督察時也都有類似案例發現，相關企業應該引起重視，保證達標處理，規避相關風險。1

　　罰金200萬+有期徒刑18年

　　6月5日，是“世界環境日”。微信公眾號“四川公安”發表文章《全省公安機關全力打擊生態環境領域犯罪 為巴山蜀水更加秀美安瀾貢獻公安力量》，總結了全省打擊生態環境領域違法犯罪工作的成績。

　　圖片來源：四川公安

　　文章中，公布了四川省生態環境領域的5起典型案例，其中之一就是“遂寧新景源生物環保科技有限公司污染環境案”。

　　據介紹，2021年8月，四川省遂寧市公安局根據生態環境部門移送案件，偵破了一起污染環境案，抓獲犯罪嫌疑人8名。

　　經查，2018年3月以來，四川遂寧新景源公司負責人夏某祥將公司接收的22.6萬噸污泥，以滲坑方式傾倒、填埋于耕地中。

　　經生態環境部門檢測認定，這些傾倒、填埋的污泥，屬于含鎘、鉛等重金屬的有毒物質。

　　而經自然資源部門認定，這些有毒物質，又造成了194畝耕地的破壞（其中永久基本農田115畝）。

　　正因為如此，所以新景源公司污染環境案的終審裁決是：兩家犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告則被判處3年-18年不等有期徒刑。

　　而根據去年11月，射洪市人民檢察院提起公訴的信息，兩家犯罪單位的名稱分別是：遂寧新景源生物環保科技有限公司、四川省興宇生物科技有限公司。

　　5名被告則是：夏緒祥、夏祁、陳首君、陳紅遐、劉洪全。

　　圖片來源：12309中國檢察網

　　此前據《中國環境報》報道，新景源公司的實際控制人為夏某祥，遂寧本地人，曾在當地教育系統工作過十幾年，直至2005年下海。他同時也是四川省興宇生物科技有限公司的法定代表人。

　　此次兩家公司分別被判處罰金200萬，5名被告被判處3年-18年不等有期徒刑，處罰可以說是相當嚴厲。

　　對比來看，6月2日剛剛開庭審理的浙江湖州首例“COD去除劑”案，雖然也是受到社會的廣泛關注，生態環境部還號召全國學習，但當事人受到的處罰也只是：被告單位罰金20萬元，被告人夏某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣2萬元。

　　使用“COD去除劑”是罰金20萬，有期徒刑1年；而非法填埋污泥則是罰金200萬，有期徒刑3年-18年不等。

　　出現這樣的差別，可能與行為時間長短有關，使用“COD去除劑”是幾個月，而非法填埋污泥則持續了3年多；還可能與危害結果有關，使用“COD去除劑”的危害是數據造假、污染環境，而非法填埋污泥則造成了194畝耕地的破壞。2

　　“養蚯蚓”為名非法填埋污泥

　　遂寧“蚯蚓污泥案”的起源，是去年8-9月間開展的第二輪第四批中央生態環保督察。

　　2021年8月，中央第五生態環保督察組在四川督察時發現，遂寧市不作為、亂作為，監管嚴重缺失，放任有關企業長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴重污染周邊環境。

　　原來，遂寧新景源公司是一家污泥處置企業，成立于2012年8月，主要工藝是以生活污泥、農作物秸稈、畜禽糞便等有機固廢為原料，采用“好氧發酵—蚯蚓養殖—蚓糞篩分生產有機肥”的方式來處置生活污泥，設計年消納生活污泥5萬噸。

　　但是，該公司建成投產以來，卻長期租用四川省興宇生物科技有限公司的土地，違法傾倒填埋生活污泥、工業污泥甚至危險廢物，使得周邊環境受到嚴重的污染。

　　生活污泥方面，自2014年以來，新景源公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內江等地的42家污水處理廠接收了22.33萬噸污泥，獲取污泥處置費用3521萬元。但該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”的名義，將其中的10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內，占比近一半。

　　工業污泥方面，2017年3月，該公司在不具備處置工業污泥能力的情況下，也是違規接收填埋了廣安北控水務有限公司的2.74萬噸工業污泥。

　　更加惡劣的是，這家公司還非法處置危廢。2014年底，新景源公司違法接收遂寧市賽思科公司的天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內的4號地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經鑒別屬于危險廢物，此舉已經涉嫌環境污染犯罪。

　　新景源公司在未采取任何無害化措施的情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內。圖片來源：生態環境部

　　經過督察組調查，該公司租用的687.9畝土地內，受污染地塊已經多達19處，面積達193.9畝，其中有115.4畝是基本農田。

　　現場采樣監測也顯示，場地內兩個坑塘污水COD濃度高達566毫克/升、428毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標準27.3倍和20.4倍；氨氮濃度更是高達123毫克/升、84.8毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標準122倍、83.8倍。

　　此外，抽樣檢測還發現，周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標，周邊環境受到嚴重污染。

　　中央生態環保督察組表示，遂寧市、船山區落實生態環境保護主體責任不到位，對污泥無害化處置工作不重視，監管嚴重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴重污染環境問題長期存在。3

　　污泥問題成中央生態環保督察重點

　　事實上，不光是四川遂寧的這一起案例，污泥問題早已成為中央生態環保督察組關注的重點。

　　2020年8-9月間，第二輪第二批中央生態環保督察在北京、天津、浙江等地進行時，就曾經通報過2起污泥的典型案例。

　　在北京，督察組下沉至平谷區督察時發現，平谷區正規污泥處置場建設投運緩慢，平谷洳河污水處理廠污泥長期不規范處置甚至非法填埋，環境風險突出。

　　在天津，督察組也發現，天津市青凝侯污泥填埋場污泥處置項目空轉，違法違規問題突出。

　　2021年4月，第二輪第三批中央生態環保督察啟動，督察組在遼寧省朝陽市又發現一起嚴重的污泥處置問題，有40余萬噸污泥長期違法堆存。

　　到了今年4月，第二輪第六批中央生態環保督察在河北進行，又發現了河北邢臺、唐山、衡水等多個城市長期違規處置污泥，環境風險隱患突出。

　　例如，在河北邢臺，也有一家企業以“養殖蚯蚓”的名義，非法接收生活和工業污泥8.8萬余噸，然后僅用少量污泥來養殖蚯蚓，而大量污泥則非法傾倒在環境中，總計侵占耕地超過226畝，已經造成了嚴重的環境污染。

　　這則案例跟四川遂寧“蚯蚓污泥案”很像，都是以“養殖蚯蚓”的名義非法傾倒、填埋污泥。而危害結果則更加嚴重，四川遂寧的是“破壞耕地194畝”，河北邢臺的則是“侵占耕地超過226畝”。

　　不知道河北邢臺的這起案例，最后又會受到什么樣的處罰。

　　據“環保圈”統計，第二輪中央生態環保督察總計發布了137個典型案例，其中涉及污泥的就有5個，分別是：

　　?1、天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規處置危害環境

　　2、北京市平谷區洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生

　　3、遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進不力

　　4、四川遂寧污泥處置監管嚴重缺失，以土壤改良之名行非法填埋之實

　　5、統籌不力 監管缺失 河北部分市縣違規處置污泥問題突出

　　除了以典型案例的形式通報之外，每批中央生態環保督察結束后，都會向督察對象反饋問題，那里邊也提到過不少污泥的問題。

　　比如，2021年2月，第二輪第二批中央生態環保督察向浙江省反饋問題，就表示：

　　嘉興市港區三期地塊歷史上堆存大量含有毒性物質的污泥，2020年6月轉運污泥時未按處置方案建設滲濾液導流溝和收集池，存在二次污染隱患。

　　這充分說明，中央生態環保督察對于污泥問題是非常重視的，該問題已經成了督察清單上的“必選項”，是督察組的重點關注對象。

　　因此，相關的污泥處置企業也應對此問題引起重視，特別是督察組入駐的省份，一定要確保達標運行，以避免不必要的風險。

　　畢竟，如果像四川遂寧那樣，受到“罰金200萬+有期徒刑18年”的處罰，對于企業來講將是毀滅性的打擊！

　　參考文獻：

　　1、全省公安機關全力打擊生態環境領域犯罪為巴山蜀水更加秀美安瀾貢獻公安力量，四川公安，2022-06-05

　　2、射洪市人民檢察院依法以涉嫌污染環境罪對遂寧新景源生物環保科技有限公司等提起公訴，以涉嫌詐騙罪對夏緒祥提起公訴，12309中國檢察網，2021-11-15

　　3、典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實 四川遂寧污泥處置監管嚴重缺失，生態環境部，2021-09-06

　　4、污泥問題又被中央環保督察通報！四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋之實”，環保圈，2021-09-06

　　5、中央生態環保督察通報4起污泥案例，透露出什么信號？環保圈，2021-10-08

　　6、典型案例丨統籌不力 監管缺失 河北部分市縣違規處置污泥問題突出，生態環境部，2022-04-26

編輯：王媛媛